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專利代理行業改革試點工作持續開展:緩解供需

為緩解我國部分地區專利代理供需矛盾,促進專利代理行業進一步發展,國家知識產權局于2016年開始開展專利代理行業改革試點工作。一年多來,通過該項試點工作,已有近千人取得可在本地執業的專利代理人資格證書,新設立專利代理機構超過130家。實踐表明,開展專利代理行業改革試點工作,不僅有助于快速擴充試點地區專利代理人隊伍,對試點地區專利事業的發展也起到了積極的促進作用。
化解供需矛盾 
  隨著我國自主創新能力不斷增強,創新主體對專利代理服務的需求呈現出剛性快速上升態勢,專利代理服務供給不足與服務需求快速增長之間不相適應的供需矛盾日益突出?!?015年專利統計年報》的數據顯示,這種現象在湖南、江西等省份尤為明顯,2015年上述省份的國內專利申請量為5.4501萬件、3.6936萬件,國內專利代理量分別為3.04萬件、1.9472萬件,代理率分別為55.8%和52.7%,均低于當年全國平均專利代理率近5個百分點。
  對此,國家知識產權局在總結傾斜政策和試點政策工作經驗的基礎上,在2016年制定并發布了《專利代理行業改革試點工作方案》。“旨在通過開展試點工作,有效積聚試點地區各方面的政策和人力、物力、財力等資源,著力突破試點地區專利代理人隊伍規模小、服務能力弱等制約行業發展的瓶頸問題,有效緩解供需矛盾,滿足各類創新主體日益增長的服務需求。”國家知識產權局條法司專利代理管理處相關負責人表示。
  據了解,《專利代理行業改革試點工作方案》包括5項改革措施,其中關于在試點?。▍^、市)授予允許在本地區執業的專利代理人資格證書,以及放寬專利代理機構設立條件這兩項改革措施格外“誘人”,吸引了各?。▍^、市)知識產權局踴躍申報。由于改革試點工作屬于非普惠性政策,國家知識產權局對確定試點地區進行嚴格把控,在仔細評審各地方專利申請量、專利代理人資格考試報名人數、專利代理行業管理水平等諸多因素后,將吉林、江西、河南、四川等10個?。▍^、市)納入了第一批專利代理行業改革試點工作范圍。
成效初步顯現 
  2016年,試點地區在如何用活、用好、用足改革試點政策上下功夫。陜西省知識產權局副巡視員張生表示:“2016年,陜西省知識產權局通過開展專利代理人資格考試‘進市區、進企業、進高校、進園區’宣講活動,吸引優秀人才報考全國專利代理人資格考試,效果較為明顯。數據顯示,陜西省2016年全國專利代理人資格考試報考人數達到1224名,同比增長36.8%,位列全國第8位。”
  張生介紹,申請在陜西省開展專利代理行業改革試點工作獲得批準,享受授予允許在本省執業的專利代理人資格證書、放寬專利代理機構設立條件等一系列改革試點政策,成為陜西省加快發展專利代理行業的“助推器”。“通過開展改革試點工作,2016年,陜西省4家機構符合了改革試點政策中關于專利代理機構設立的條件,50名考生參加全國專利代理人資格考試、享受試點政策后,達到了專利代理行業改革試點政策規定的分數線,獲得了在本省執業的專利代理人資格證書。”張生表示。
  中華全國專利代理人協會副會長陳浩表示:“從改革試點地區來看,大部分省份的專利申請量、專利代理機構和專利代理人數量處于全國中等水平,并且近幾年的專利申請量呈快速增長趨勢,通過開展改革試點工作可以推動這些省份專利代理行業快速發展。”數據顯示,僅2016年當年就有377人取得了可在本地執業的專利代理人資格證書,新設立專利代理機構65家??梢哉f,專利代理行業改革試點工作已取得初步成效。
質量仍需提升 
  為進一步鞏固改革試點工作成果,國家知識產權局在2017年初開展了新增試點地區的評審工作,研究后決定在2016年10個試點地區的基礎上,新增天津市和貴州省作為2017年專利代理行業改革試點地區。最新數據顯示,截至2017年6月,共有464人取得可在本地執業的專利代理人資格證書,新設立專利代理機構67家。
  實踐表明,開展改革試點工作在一定程度上有助于快速擴充改革試點地區專利代理人隊伍,提高專利代理人在試點地區執業的穩定性;同時能夠吸引資本和專門性經營人才進入專利代理行業,更好地為試點地區專利代理機構發展貢獻力量;還可以加快試點地區新機構的設立,對試點地區專利事業的發展有積極促進作用。
  據了解,目前,行業內不少人士對于“進一步提升專利代理質量是專利代理行業發展的必由之路”已達成共識,普遍認為如果專利代理機構達不到這一要求,就不足以給創新主體提供高質量、全方位的服務,更難以為我國創新驅動發展提供有力支持。
  陳浩建議,國家知識產權局在出臺改革試點政策時,在支持專利代理機構和專利代理人隊伍不斷擴大的同時,也要努力提升專利代理機構的服務質量。“在我國專利事業由量到質轉變和飛躍的關頭,在我國企業走向國際市場的路口,專利代理機構的服務質量顯得愈加重要。”陳浩表示,為了保證新設立的專利代理機構的服務質量,建議在減少機構設立最低人數要求的同時,增加股東或者合伙人執業年限的要求,如執業5年以上。同時,國家知識產權局和中華全國專利代理人協會等也應加強政府監管和行業監管的力度,倡導以服務質量、服務品牌為市場主要競爭手段,加大對不正當競爭和違規經營的處罰力度,嚴格控制專利代理行業市場競爭規范、有序進行。(胡姝陽|中國知識產權報)
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